| 以人为本 科学防控 坚决打好防汛抗洪救灾这场硬仗 |
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| 2006-07-30 12:35 文章来源：经济日报 |
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中共中央政治局委员、国务院副总理、国家减灾委员会主任回良玉日前主持召开国家减灾委全体会议，认真分析研究当前减灾工作面临的形势和任务，进一步安排部署防汛抗洪和抗灾救灾工作。回良玉强调，今年以来，我国气候异常多变，极端天气事件频繁，多种自然灾害并发，汛情灾情已呈严重发生态势。目前我国仍处于主汛期，大范围、高强度、持续性暴雨随时可能发生，防汛抗洪责任重大，抗灾救灾任务艰巨。我们要以科学发展观为指导，按照以人为本的要求，把保障人民群众生命安全放在首位，依靠科学、依靠法制、依靠广大军民，振奋精神，迎难而上，坚决打好防汛抗洪救灾这场硬仗，为构建社会主义和谐社会作出更大贡献。
回良玉说，今年我国降雨时空分布极为不均，南方大范围强降雨过程明显增多，一些中小河流发生超历史记录的特大洪水，山洪、滑坡、泥石流灾害频发突发，损失严重。台风来得早、强度大，登陆后持续时间长、行径变化多端，侵袭面广。部分地区旱情较重，森林火灾多发，扬沙沙尘天气增多，影响面大。高温雷电、低温雪灾等其他灾害也较重。面对严重的自然灾害，在党中央、国务院的正确领导下，中央有关部门及时启动相应的应急预案，灾区各级党委政府高度重视、领导靠前指挥，广大军民团结奋战、顽强拼搏，目前抗灾救灾工作正在有序进行，取得了显著成效。
回良玉指出，近年来我国全面加强灾害应急管理能力建设，自然灾害应急预案体系初步建立，国家抗灾救灾综合协调机制进一步完善，防灾减灾知识科普宣教活动深入开展，减灾国际交流与合作也取得新的进展。但我们也要清醒地看到，自然灾害应急管理工作也还存在一些薄弱环节。特别是当前自然灾害形势严峻，防汛抗洪处于关键时期。各地区、各有关部门务必保持高度警惕，要对可能出现的灾情和抗灾救灾工作的艰巨性、复杂性有清醒的认识，随时准备迎接并战胜各种突发自然灾害。现在部分地区因灾倒塌民房数量较多，交通、水利、电力、通讯等基础设施毁损严重，有的地方多次重复受灾，恢复重建工作面临较大困难。北方部分地区几季连旱，抗旱任务十分繁重。
回良玉要求，各地区、各有关部门要把抗灾救灾工作摆在更加突出的位置，既要狠抓责任制的落实，又要加强减灾能力的建设；既要搞好灾前预防预警，又要强化灾后紧急救援；既要抓紧灾区恢复重建，又要统筹抓好生产发展；既要着眼建立长效机制，又要着手解决突出问题。当前，尤其要加强台风和雨情汛情的监测，及时发布预警信息，根据需要及时启动相关预案，及时转移受威胁地区的群众，积极主动地防灾避险保安。妥善安排灾民的基本生活，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住所、有干净饮水，有病能得到及时医治。组织和指导受灾群众开展生产自救，抓紧做好因灾损毁基础设施和倒塌房屋的恢复重建工作，确保倒房群众能够在入冬前搬入新居。要按照重建与防灾减灾相结合、重建与改善群众生活相统一、重建与当地总体规划相衔接的原则，搞好规划，科学选址，合理设计。要采取多种形式广泛宣传，普及预防避险和自救互救知识，切实提高公众防灾减灾意识和能力。建立健全统一指挥、协调有序、运转高效的抗灾救灾组织指挥体系，大力营造多数帮少数、无灾助有灾、全社会都来关心支持减灾工作的良好局面。
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